第一章 总 则
第一条 为全面落实党的全心全意依靠工人阶级的指导目标，进一步增强下层民主政治建设，切实包管职工行使民主治理的权利，充分调动发挥宽大职工投身企业革新生长的积极性、主动性和创立性，努力构建和谐企业，依据《公司法》、《工会法》、《湖北省企业民主治理条例》和《中国中铁股份有限公司职工代表大会实施步伐》等有关划定，结合集团公司实际，制定本细则。
第二条 职工代表大会（职工大会，下同）是集团和集团各单位实行民主治理的基本形式，是职工行使民主治理权力的机构，是职工加入企业民主决策、民主治理、民主监督的有效途径。
集团公司及集团所属各单位必须依法建立完善职工代表大会制度。各级工会委员会是各级职工代表大会的事情机构，卖力职工代表大会的日常事情。
第三条 职工代表大会要在同级党组织的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学生长观，认真贯彻执行党的路线、目标、政策，在国家执法、规则和上级有关划定的规模内行使职权，支持股东会、董事会和监事会依法行使职权。
第四条 各级职工代表大会实行民主集中制。
第二章 职 权
第五条 职工代表大会行使下列职权：
一、审议建议权。听取企业事情报告，审议企业经营目标、中恒久生长计划、年度计划、财务预决算等重要事项的报告 ；审议企业改制计划和重大革新步伐，听取企业经营治理方面的重大问题、制订重要规章制度等情况的报告 ；审议职工劳动宁静卫生步伐，职工教育培训计划等，并提出意见和建议。
二、审议通过权。审议企业提出的企业改制中的职工安顿计划、职工奖惩步伐及企业其他涉及职工切身利益的重要规章制度 ；审议经企业和工会协商提出的集体条约草案、住房制度革新计划等涉及职工切身利益的重大事项 ；审议提案征集处理落实、集体条约履行情况的报告。
三、评议监督权。评议监督各级领导班子成员 ；评议监督职工董事、职工监事。对不称职的领导人员，可以建议免职或降职 ；对事情不卖力任或者以权谋私，造成严重结果的领导人员，可以建议给予处分或免职 ；对不称职的职工董事、职工监事可以免职。
四、选举权。依法选举职工董事、职工监事 ；选举职代会专门委员会（小组）成员 ；选举企业劳动争议调解委员会中的职工代表，加入平等协商集体条约的职工代表 ；推荐先进生产者和劳动模范候选人。
五、执规律则付与职代会的其他权利。
第三章 职工代表
第六条 依法享有政治权利，与所在单位建立劳动关系，积极加入企业民主治理运动，有一定政治觉悟和参政议政能力的本集团职工，均可中选为职工代表。
第七条 职工代表的爆发
集团公司及集团各单位职工代表，由集团公司和各单位工会制定选举代表计划、比例、人数，征得党委意见后，分派到所属单位。由所在单位（部分）职工代表大会或职工代表集会接纳无记名投票差额选举的方法进行选举。
职工代表的选举，应当有本选举单位全体职工（代表）三分之二以上加入。候选人获得应到会人员的半数以上同意始恰中选。
集团公司领导，分派到各单位加入选举。
第八条 职工代表由一线生产人员、技术和治理人员、领导人员和其它方面职工组成。
集团公司级，一线生产人员代表应占30％以上 ；技术和治理人员代表应占40％ ；领导人员代表（集团公司领导班子成员及所属单位党政正职）一般不凌驾代表总数的30％。
子公司级单位，一线生产治理人员代表应占35％以上 ；一般技术和治理人员代表应占45％ ；领导人员代表（领导班子成员）不凌驾代表总数的20％。
职工代表中，青年职工、女职工和少数民族代表应占有适当比例。
第九条 职工代表大会代表人数按在册职工总数确定。
职工在100—500人的单位，代表为30—50人 ；
职工在501—1000人的单位，代表为40—80人 ；
职工在1001—5000人的单位，代表为70—150人 ；
职工在5001—10000人的单位，代表为100—180人 ；
职工在10000人以上的单位，代表为120—200人 ；
职工人数在100人以下的单位，一般应召开职工大会，也可召开职工代表大会。召开职工代表大会的，代表人数不得少于30人。
职工代表按建制单位组成代表团（组），推选正、副团（组）长，代表人数较少的单位组成联合代表团（组）。代表团（组）长一般应由工会卖力人担当。
第十条 职工代表的权利：
一、在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权 ；
二、有权加入职工代表大会及其事情机构组织的民主决策、民主监督和民主治理运动 ；
三、因加入职工代表大会组织的各项运动而占用生产或事情时间，凭据正常出勤看待 ；
四、因特殊情况，可以申请辞去代表身份。
第十一条 职工代表的义务：
一、认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学生长观，学习党和国家的目标、政策、执法、规则，不绝提高思想政治素质和参政议政能力 ；
二、密切联系群众，代表职工正当利益，如实反应职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好提案事情和职工代表大会交给的各项任务 ；
三、模范遵守国家的执法、规则和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职事情 ；
四、向选举单位的职工群众进行述职，报告履行职责情况，接受职工群众的监督。
第十二条 职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠和攻击抨击。
第十三条 职工代表实行常任制，任期与各级职代会届期一致，任期届满，可连选连任。
职工代表因种种原因离开原选举单位或岗位爆发变革，其代表资格自行终止，缺额由原选举单位按相应条件，划定的选举程序实时补选。
第十四条 职工代表对选举单位的职工卖力，如有下例情况之一者，选举单位有权撤换职工代表。
一、因违法乱纪受到刑事处� ；蛐姓Ψ值� ；
二、严重违反企业规章制度，失职给企业造成重大损失的 ；
三、无故不加入职工代表大会运动，不肯履行代表义务的 ；
四、恒久病假及其他原因，不可正常履行代表职责的。
第十五条 职工代表大会凭据需要，可以邀请部分退（离）休人员或中层干部及其以上的领导人员、技术和治理人员作为列席代表或特邀代表加入集会。列席代表、特邀代表有谈话权，没有选举权和表决权，如事情需要可受聘加入职工代表大会专门委员会事情。
第十六条 对在企业民主治理事情中有突出孝敬的职工代表，企业应给予适当奖励。
第四章 组织制度
第十七条 职工代表大会每届任期3至5年，届满应按期换届。遇有特殊情况经上级职工代表大会事情机构同意，可提前或延期换届。
第十八条 职工代表大会每年至少召开一次。每次集会必须有三分之二以上的职工代表出席，方可召开。遇有重大事项，经党委、行政与工会协商，或三分之一以上职工代表提议，可召开临时集会。
各级职工代表大会可凭据集会内容扩大非职工代表旁听集会。
第十九条 职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过方为有效。
对涉及职工切身利益的重大决策，应实行无记名投票方法进行表决。
第二十条 执法、规则划定应当提请职工代表大会审议、通过的事项，未凭据法定程序审议、通过的，不具有效力。职工代表大会在其职权规模内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改。企业重大决策未经职代会审议不得实施，涉及职工切身利益的重大事项，未经职代会通过应视为无效。
第二十一条 职工代表大会主席团
一、职工代表大会由主席团主持。主席团成员由职工代表中的一线生产人员、技术和治理人员、领导人员、代表团（组）长、劳模先进人物、青年职工和女职工代表组成，人数一般不凌驾代表总数的20%。其中，一线生产人员、技术和治理人员比例应在40%以上。
二、主席团成员由职工代表大会事情机构提名，经各代表团（组）讨论商定，在职工代表大会预备集会上选举爆发。主席团实行执行主席制，设大会秘书长。
三、主席团的职责：
１、主持开好大会，领导大会期间各项事情 ；
２、听取和综合各代表团（组）对各项议案的审议意见和建议 ；
３、主持大会表决和选举事情 ；
４、研究大会需要通过的决议、决定 ；
５、处理大会期间需要解决的问题。
第二十二条 职工代表大会专门委员会（小组）
一、职工代表大会凭据需要，可设立提案审理、宁静生产经营、生活福利、民主评议领导人员、劳动执法监督等专门委员会（小组）。专门委员会，一般由5至9人组成，设主任、副主任。各委员会的卖力人一般由工会相应部分的卖力人担当。
二、各专门委员会（小组）对职工代表大会卖力。其主要事情是：
１、审议提交职工代表大会的有关议案 ；
２、在职工代表大会闭会期间，凭据职工代表大会的授权，审议属本专门委员会分工规模内需要临时处理的问题，并向职工代表大会报告予以确认 ；
３、检查、监督有关部分贯彻执行职工代表大会决议，处理职工提案，并将有关情况向下一次职工代表大会报告。
４、治理职工代表大会交办的其它事项。
三、专门委员会（小组）人选，一般在本届职工代表中提名，也可以聘请具有一定专长和治理经验的非职工代表。人选由大会事情机构提出建议名单，经职工代表讨论酝酿，提交职工代表大会表决通过。
四、专门委员会（小组）成员因运动占用生产或事情时间，凭据正常出勤看待。
第二十三条 各专门委员会（小组）责任分工是：
提案审理委员会（小组）：卖力职工代表大会提案的征集、审理、立案和转效劳情 ；监督检查有关部分对立案提案的落实情况 ；对落实提案历程中泛起的问题，向有关领导和部分提出革新意见和建议 ；卖力向职工代表大会报告提案征集、审理和落实情况。
宁静生产经营委员会（小组）：监督企业贯彻执行国家宁静生产执法、规则和宁静生产规章制度情况 ；加入企业生产经营集会，对宁静生产、劳动� ；さ确矫媲榭鼋屑觳�，发明问题实时研究，提出意见和建议。
生活福利委员会（小组）：加入企业有关职工生活福利方面的集会 ；加入研究制定涉及职工生活福利和生活包管等重大事项的计划、计划，并监督执行 ；对职工生活状况进行视察，积极反应职工的意见和要求，提出改善职工生活的建议。
民主评议领导人员委员会（小组）：职工代表大会期间，在大会主席团领导下，组织对领导人员的民主评议和测评事情，审核民主评议领导人员情况报告，并向主席团和大会报告评议结果。
劳动执法监督委员会（小组）：依法监督企业执行劳动执法、规则的情况 ；检查催促有关部分、单位贯彻执行职工代表大会相关决议的情况 ；检查监督集体条约、劳动条约的执行情况 ；加入劳动关系、劳动用工重大问题的视察处理，提出意见和建议。
第二十四条 职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，其内容又属职工代表大会职权规模之内的，由工会委员会召集职工代表团（组）长、专门委员会（小组）卖力人、工会委员会成员、职工董事、职工监事联席集会协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。联席集会由工会主席主持� ＜嵋樘庥μ崆巴ㄖ牖崛嗽弊骱米急�。
联席集会可凭据集会内容，邀请党政卖力人或其他有关人员加入。
第五章 集会程序
第二十五条 职工代表大会召开前应做好下列准备事情：
一、召开党委（总支、支部）或党委（扩大）集会，研究确定本届、次职工代表大集会题（议案）、日程及召开集会的其他有关事项。
二、职工代表大会召开前15天将大集会题（议案）、日程，书面向上一级职工代表大会事情机构报告。上级职工代表大会事情机构应在一周内提出指导意见并备案。
三、职工代表大会召开前20天，行政应将职工代表大集会题，所确定的有关议案（草案）提交工会，由工会分发各代表团（组）组织职工代表进行预审，广泛征求职工群众的意见。各专门委员会（小组）凭据议案内容，组织有关人员进行专题预审。预审意见和建议会前10天书面报工会。
工会将预审意见整理归纳后，于会前7天转交行政，行政凭据预审意见和建议修改议案（草案）。
四、各代表团（组）围绕职工代表大会中心议题，在职工代表和职工群众中广泛征集提案，归纳整理后，填写提案表，报提案审理委员会（小组）。
五、对到期的集体条约进行平等协商，形成新的集体条约草案。
六、民主评议领导人员委员会（小组）凭据民主评议领导人员有关划定和要求，于会前20天通知被评议领导人员做好述职述廉准备，通知职工董事、职工监事做好书面述职准备，同时做好其他有关事情。
第二十六条 职工代表大会召开期间应做好下列事情：
一、召开职工代表大会预备集会。职工代表大会预备集会由工会主持召开，全体职工代表加入，选出大会主席团后，即由大会主席团主持集会。职工代表大会预备集会的主要程序是：
１、选举大会主席团 ；
２、工会主席报告本届（次）职工代表大会的准备情况，提出大集会题和议程的建议 ；
３、通过代表资格审查委员会的代表资格审查情况的报告 ；
４、通过职工代表大会的议题和议程 ；
５、决定大会其它有关事项。
二、召开职工代表大会正式集会。职工代表大会主席团要凭据预备集会通过的议程和划定的民主程序，主持好大会。职工代表大会正式集会的主要程序是：
１、大会执行主席核实出席大会的职工代表人数，到会代表人数凌驾应到会代表总数三分之二，方可宣布开会。列席代表和旁听职工加入集会。
２、听取行政事情报告。
３、由行政有关卖力人做专题议案的报告。凡应提交职工代表大会审议或审查的议案，均应由行政有关卖力人向大会报告。
４、工会主席就上次职代会决议落实情况、提案执行情况、劳动条约和集体条约履行情况等民主治理事情向大会作出报告。以及联席集会所决定的问题，向大会作出说明，提请大会确认。
５、以职工代表团（组）为单位讨论、审议集会各项报告、决议草案和议案。
６、各代表团（组）应指定专人认真纪录代表的讨论谈话，整理归纳后向大会主席团汇报。
７、评议干部。企业领导班子成员均要进行大会述职述廉，职工董事、职工监事要进行书面述职。职工代表对领导班子成员进行民主评议和测评 ；对职工董事、职工监事进行民主评议。评干委员会向大会报告领导干部评议和测评结果。
８、大会选举和表决。选举或变换加入董事会、监事会及平等协商的职工代表等 ；凭据大会主席团的提名，表决通过职工代表大会专门委员会的人选，表决通过其他需经职工代表大会选举的人员。对有关的各项计划和大会决议、决定草案进行表决。
职工代表大会对属于审议建议权的有关议案，有差别意见向行政领导提出建议时，行政领导应认真考虑职工代表意见，如不可统一时，应按行政领导的意见执行 ；属审议通过的有关议案，如审议通过应作出决议，由行政领导公布实施，反对的议案不得实施。
9、审议签订集体条约。由工会主席代表职工与企业法人代表或委托署理人签订集体条约。
第二十七条 职工代表大会闭会后应做好下列事情：
一、各级组织和职工代表要利用多种形式，广泛宣传集会精神，贯彻落实大会的提案、决定和决议。在一定规模内实时果真职工代表大会讨论通过的有关事项，落实宽大职工的知情权，发动职工群众努力完成大会提出的各项任务。
二、民主评议领导人员委员会（小组）向上级人事治理部分和上级工会报告民主评议结果 ；向被评议领导人员转达评议意见 ；被评议领导人员向民主评议领导人员委员会（小组）提出整改步伐，如对评议结果有疑问，可向民主评议领导人员委员会（小组）提出个人说明，由民主评议领导人员委员会（小组）调考核实。
三、闭会后10天内，企业主管部分将签订的集体条约按划定报外地劳动包管部分审查。生效后的集体条约，应当自生效之日起以适当形式向本单位全体职工宣布。
四、行政领导卖力组织实施职工代表大会作出的决议或决定，处理职工代表大会提案。工会和职代会各专门委员会（小组）要催促检查大会提案、决定和决议的落实。
五、做好大会种种资料整理和归档。
第六章 职工代表大会与党委、企业、工会
第二十八条 职工代表大会接受同级党组织的领导。各级党组织要从强化下层民主政治建设的高度，把增强职工代表大会制度建设列入重要议事日程，纳入各级领导班子的考核内容，不绝提升职工代表大会质量，增进厂务果真民主治理事情深入生长。要按期听取职工代表大会、厂务果真民主治理情况的汇报，研究息争决有关重要问题，支持职工代表大会依法行使职权，充分发挥领导作用。
第二十九条 职工代表大会要积极支持企业行政行使经营治理和统一指挥生产经营运动的职权。企业要牢固树立依靠职工办企业、办妥企业为职工的看法，尊重职工代表的民主加入、民主决策、民主治理和民主监督的权利，支持职工代表大会依法行使职权。要实时向职工代表大会提交属于职工代表大会职权规模内审议通过的重大事项，向职工代表大会报告事情 ；认真执行并组织实施职工代表大会依法做出的决议 ；卖力处理职工代表大会有关企业方面的职工代表提案 ；接受职工代表大会的监督、检查，并提供须要的条件，充分发挥民主治理的作用。
第三十条 各级工会作为职工代表大会的事情机构担负下列事情：
一、组织职工选举职工代表 ；
二、提出职工代表大集会题的建议，卖力职工代表大会的组织和准备事情 ；
三、召集并主持职代会联席集会 ；
四、组织专门委员会（小组）进行视察研究，向职工代表大会及有关方面提出建议，检查监督大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议 ；
五、向职工进行民主治理的宣布道育，增强职工的加入意识和主人翁责任感。组织职工代表学习政策、业务治理知识，提高职工代表的素质 ；
六、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的正当权益 ；
七、指导、支持和维护所属单位职工代表大会正确行使职权 ；
八、组织民主治理的其他事情。
第七章 职代会与公司治理结构
第三十一条 企业依照公司法，董事会行使经营决策权，经理层行使经营治理权，监事会行使监督权，职代会行使职工民主治理权。
第三十二条 董事会依照公司法，对企业经营计划、投资计划等重要事项行使决策权，职代会对企业重要事项行使审议建议权。董事会、经理层在制订涉及职工切身利益的有关计划时，要充分听取职代会的意见，职代会对涉及职工切身利益的重大事项有审议通过权。董事会、经理层行使企业人员聘用权，职代会对企业经营班子成员行使评议监督权。
第三十三条 职代会的会期、内容要与每年决定企业年度计划等重要事项的董事会集会有机衔接。如职代会在董事会集会之后召开，则应凭据职代会职权的划定，在职代会上报告董事会集会的有关重大决策 ；如职代会在董事会集会之前召开，则职代会在职权规模内关于企业重要事项的审议意见、决议和涉及职工切身利益重大事项的决定应由加入职代会的职工董事在董事会集会上准确反应，或由工会代表职代会向董事会报告。
第三十四条 职工董事、职工监事与其他董事、监事享有同等权利，担负相应义务。同时职工董事、职工监事要向职代会卖力，正确反应职代会和职工代表的意见，维护国家、出资人、企业和职工四方的利益。董事会讨论研究涉及职工切身利益的重大事项时，职工董事应事先听取企业工会和职工代表的意见，全面准确反应职工意见，维护职工的正当权益。
第三十五条 职工董事、职工监事应按期向职代会就反应职工意见、加入决策与监督、维护职工权益等内容报告履行职责的情况，接受职工代表的监督、质询和考核。对事情不称职的、群众不满意的职工董事、职工监事，职代会要通过相应程序予以撤换或免职。
第八章 分公司、项目经理部、班组民主治理
第三十六条 分公司、项目经理部职工人数在100人以上的，应建立职工代表大会制度。职工人数缺乏100人的，应建立职工大会制度。
各子公司级单位机关可凭据具体情况，接纳建立职工（代表）大会或民主治理委员会等形式，对单位权限规模内的事务，行使民主治理的权力。
第三十七条 班组民主治理会是班组职工行使民主治理权利的基本形式，对本班组权限规模内的事务行使民主治理的权力。工会小组长卖力主持民主治理会事情，班组全员加入。
第三十八条 分公司、项目经理部、班组实行厂务果真制度�？山幽芍肮ご蠡帷⒐胬浮⒊鞔啊灞ā⒛诓客绲榷嘀中问�，实时果真重要事务。
第九章 监督检查与考核
第三十九条 建立健全职工代表大会巡视监督检查制度。由职工代表大会事情机构组织各专门委员会（小组）成员、职工代表和有关部分，每年至少组织一次对职工代表大会决议的落实，集体条约的履行、厂务果真等事情进行巡视检查。针对保存的问题实时向主管领导和有关部分提出意见和建议，并催促其革新事情。
第四十条 建立健全职工代表大会考核制约机制。对落实职代会决议，推行厂务果真制度，坚持平等协商和集体条约制度等事情进行考核。对不凭据划定召开职工代表大会的，应当提交职工代表大会审议、通过、选举的事项而不提交的，拒不执行职工代表大会决议的，拒绝职工董事、职工监事依法加入董事会、监事会或者以其他方法故障职工董事、职工监事行使职权的，攻击抨击职工代表、职工董事或者职工监事的，工会组织和职工代表有权提请上级党政领导和有关部分责令其纠正、通报批评，造成严重结果的，追究领导责任。
第四十一条 建立职代会质量评估制度。每年组织开展一次对本企业上一年度职代会运行质量的评估事情，一般在每年第一次职代会期间进行，由职工代表以无记名方法，填写质量评估表，做出满意、比较满意、不满意的评价。
评估事情在企业党委领导下，建立由党委、行政、纪检、工会等有关方面卖力人组成的职代会评估事情领导小组，由工会卖力组织实施。
第四十二条 评估内容�？煞治叭男小⒊绦蚬娣丁⒕鲆橹葱小⒅贫嚷涫怠⒆橹斓嫉确矫�。具体可分为：
１、职代会按期换届、准时召开情况 ；
２、职代会各项职权落实的情况 ；
３、职代会提案、决议落实情况 ；
４、企业经营决策、革新、改组、改制，职工切身利益和领导廉洁自律等重大问题经职代会审议和讨论情况 ；
５、职代会闭会期间，联席集会召开情况，各专门委员会事情情况及职工代表巡视检查和监督情况 ；
６、所属单位民主治理制度建立和发挥作用情况 ；
７、公司制企业职工董事、职工监事制度和发挥作用的情况 ；
８、单位党政领导重视职代会事情情况 ；
９、每年向上级工会报告职代会民主治理事情情况。
评估情况以及整改情况在下次职代会上进行报告。
第十章 附 则
第四十三条 职工代表大会开会及闭会期间开展运动所需经费，由企业治理用度中列支。
第四十四条 本实施细则由集团公司工会卖力解释。
第四十五条 本实施细则自宣布之日起施行。
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