关于印发《中铁云顶国际集团公司关于开展治理

商业行贿专项事情的实施计划》的通知

 

集团各单位并党(工)委、纪(工)委：

    现将《中铁云顶国际集团公司关于开展治理商业行贿专项事情的实施计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件:《中铁云顶国际集团公司关于开展治理商业行贿专项事情的实施计划》

 

 

                  二  ○  ○  六  年  六  月二 十 九日

 

 

 

 

中铁云顶国际集团公司关于开展治理商业行贿

专项事情的实施计划

 

为贯彻落实党中央、国务院专项治理商业行贿要求及铁道部、湖北省国资委纪委、总公司纪委有关事情安排，现就全集团开展治理商业行贿专项事情，提出如下实施计划。

一、治理商业行贿的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学生长观和中纪委六次全会、国务院第四次廉政事情集会精神，维护公正竞争，规范市场程序，避免国有资产流失，引导企业经营治理人员廉洁从业，依法效劳，增进企业依法经营、健康生长。

二、治理商业行贿的总体事情目标

通过治理商业行贿事情，一是纠正在经营运动中违反商业品德和市场规则，影响公正竞争的不正当交易行为；二是进一步完善企业国有产权转让的规章和制度，避免国有资产流失；三是依法查处违反执规律则，给予和收受财物或其他利益的商业行贿案件；四是使经营治理人员普遍受到教育，经营行为基本获得规范，企业相关规章制度获得进一步落实和完善，商业行贿获得有效停止。

三、治理商业行贿的事情重点

凭据湖北省国资委和总公司的事情要求，全集团治理商业行贿的重点是经营运动、物资设备采购、产权交易、市场营销等领域和环节。经营运动中主要是工程招标投标、协力步队准入及使用、工程发包分包、工程款拨付、工程竣工验收、竣工决算及调概索赔等环节；产权交易中主要是资产评估、资产出让和投资入股等环节；物资设备采购中主要是物资设备招标采购、设备租赁和废旧物资设备处理等环节；市场营销中主要是商务政策的制定和给予、账款清收等环节。

四、治理商业行贿具体事情和时间安排

第一阶段：学习安排（7月中旬以前）

1、进行安排安排，抓好宣传发动。通过报纸、电视台、简报、板报和内部网络等形式，进行广泛宣传，营造运动气氛；引导从业人员特别是经营治理者充分认识治理商业行贿的重要性和须要性，澄清过失看法，把思想统一到党中央国务院的决策安排上来。

2、认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业行贿的重要讲话精神、中纪委六次全会、国务院第四次廉政事情集会精神以及中央《关于开展治理商业行贿专项事情的意见》，认真学习国家有关执规律则和《企业国有产权转让治理暂行步伐》(国资委、财务部令第3号)及其配套文件的划定，进一步深化认识，明确要求。

第二阶段：自查自纠（8月中旬前）

1、广泛征求意见。接纳多种形式，广泛征求职工群众和相关单位的意见建议。

2、深刻比照检查。各单位要组织经营治理人员和业务人员重点自查近几年来的经营看法和行为。一是查思想认识上是否有商业行贿是市场交易的“潜规则”、单位生长的“润滑剂”等过失看法和糊涂认识；二是查经营运动中是否有违反职业品德和市场规则，影响公正竞争的给予、收受财物或其他利益的不正当交易行为；三是查2003年以来铁路工程项目招标、投标、工程建设市场准入、工程发包分包、工程质量验测、验工计价和资金拔付等方面保存的问题；四是查经营、财务、购销等内部治理机制是否建立健全，有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等情况；五是查2005年以来企业国有产权交易中是否切合《企业国有产权转让治理暂行步伐》的相关划定。各单位要认真比照检查，自查自纠，对保存的问题要深刻剖析原因，并认真总结教训，明确整改思路。

第三阶段：监督检查（10月底前）

各单位要凭据治理商业行贿的总体要求和重点内容，增强督导检查，确保治理商业行贿事情落到实处。集团公司将结合责任制检核对各单位治理商业行贿事情进行监督检查。

第四阶段：整改规范（12月底前）

各单位对自查中发明和保存的问题，要集中力量加以整改，实时纠正，进一步完善企业内部各项治理制度，规范经营行为，从源头上预防和治理商业行贿问题。

五、依法查处商业行贿案件

严肃查处商业行贿案件，坚决停止商业行贿的蔓延。为充分发挥信访举报主渠道作用，拓宽职工群众举报平台，集团公司已于6月1日开设网络举报信箱。对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免于处分。对性质卑劣、情节严重、影响大的商业行贿案件，将依法严肃查处。在依法查处商业行贿案件的历程中，要严格掌握政策，维护生长阵势，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯法的界限；既要治理商业行贿，攻击违法犯法，又要坚持正常的生产经营，增进企业革新生长和稳定。

六、建立健全治理商业行贿的长效机制

治理商业行贿是一项庞大而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从阵势和久远出发常抓不懈。

1、增强宣布道育，营造良好的舆论气氛。大力宣传党和国家有关政策和执规律则，提高宽大职工、干部对商业行贿危害性的认识，纠正过失看法，形成阻挡商业行贿的良好气氛。增强对执法、规则、纪律和职业品德方面的教育，积极运用典范案例开展法制宣传和警示教育，增强自觉抵制商业行贿意识，筑牢思想品德防地。

2、增强制度建设，严格依法依规效劳。各单位要针对商业行贿专项治理中发明的问题，特别是项目经营历程中、物资设备采购中、产权交易中泛起的突出问题，进一步完善各项规章制度。各级领导干部和经营治理人员都要严格遵守各项治理划定，提高职业品德意识，养成良好的职业品德习惯，依法效劳，老实守信，规范操作。

3、强化内部监督，建立健全自律机制。各单位要增强对经营治理和财务治理等重点人员的治理，增强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发明问题要实时纠正。要增强内控机制建设，推进反商业行贿允许制，严格遵循公正竞争原则。

七、增强组织领导

1、增强领导，搞好协调。为了增强对治理商业行贿事情的领导，搞好事情协调，集团公司建立治理商业行贿领导小组：

组  长：梅  权  集团公司党委书记、董事长

副组长：刘自明  集团公司党委副书记、股份公司总经理

黄江刚  集团公司党委副书记、纪委书记

成  员：阳贤成  集团公司纪委副书记、监察部部长

王怀远  集团公司副总经济师、执法事务部部长

周万鑫  集团公司人力资源部部长

方  锐  集团公司企业生长部部长

周图铭  集团公司工会副主席

吏林山  集团公司企业文化部部长

付宏平  集团公司财务部部长

范经华  集团公司审计部部长

刘杰文  集团公司副总工程师、股份公司市场营销部部长

徐雪峰  股份公司外洋事业部部长

领导小组下设办公室，办公室设在集团公司纪委、监察部，卖力日常事情。

各单位也要设立相应的领导机构和事情机构，增强对本单位治理商业行贿事情的领导，搞好事情协调。

2、实时总结，务求实效。各单位要增强信息相同和交流，实时报告事情进展情况，注意认真总结事情中的经验。集团公司将按期通报治理商业行贿事情情况。10月底以前，各单位要将自查情况、整改步伐、整改效果、保存在的问题和下一步计划等，书面报集团公司治理商业行贿办公室。各单位要增强对治理事情实践中遇到的新情况、新问题的研究，从政策和事情两个层面探索治理的具体思路和对策，实时研究和提出解决苗头性和倾向性问题的步伐，以理论立异推动实践立异和制度立异。