关于进一步革新领导班子民主
生活会制度的意见
集团各单位党(工)委：
在2005年集团公司开展的坚持共产党员先进性教育运动中 ，集团各单位领导班子凭据中央、国务院国资委和中铁工程总公司党委的有关要求 ，召开了高质量的专题民主生活会 ，取得了明显效果 ，积累了乐成经验。为使这一乐成经验制度化、经�；� ，形生长效机制 ，现就革新集团各级领导班子民主生活会提出如下意见。
一、充分认识坚持领导干部民主生活会制度的重要性
党员领导干部民主生活会制度 ，是党内政治生活中的一项重要制度 ，是依靠自身力量解决领导班子自身矛盾、增强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径 ，是建设高素质干步队伍的一项重要步伐。多年来的实践证明 ，坚持按期召开领导班子民主生活会 ，有利于党组织对领导干部的严格要求、严格治理、严格监督；有利于领导干部自重、自省、自警、自励 ，廉洁自律 ，始终坚持党的先进性；有利于统一思想、革新作风、增强团结、提高领导班子的凝聚力和战斗力；有利于找准抓住领导班子和班子成员保存的突出问题 ，并切实进行整改 ，推动各项事情健康生长。因此 ，各级领导班子和班子成员一定要从坚持共产党员先进性和集团革新生长阵势的高度 ，充分认识坚持领导干部民主生活会制度的重要性 ，在积极加入所在党支部组织生活会的同时 ，要认真加入领导班子民主生活会 ，自觉接受党组织和职工群众的监督 ，经受党内生活的锤炼 ，始终坚持共产党员的先进性 ，树立党员领导干部的良好形象。
二、认真做好会前准备事情
（一）确定民主生活会主题。各级领导班子民主生活会一般在每年年底前召开 ，集会的主题要凭据上级党组织的有关要求 ，针对本单位领导班子建设的实际 ，围绕本单位革新生长面临的形势任务以及要解决的突出问题 ，由党委认真研究确定。集团公司民主生活会的时间和主题 ，经集团公司党委确定后 ，由集团公司党委组织部提前15天左右时间以书面形式向总公司党委和湖北省国资委党委报告。集团所属各单位民主生活会的时间和主题 ，经各单位党委确定后 ，由组织部分提前15天左右时间以书面形式向集团公司党委组织部报告 ，以便集团公司党委派人加入。
（二）组织勤学习。民主生活会前 ，要围绕生活会主题 ，组织班子成员进行集中学习 ，集中学习时间一般不少于一天。具体学习内容和学习安排由党委组织部分卖力组织实施。每个领导班子成员都要发挥理论联系实际的学风 ，紧密联系贯彻执行党的路线目标政策的实际 ，联系领导班子和个人的思想事情实际 ，联系影响本单位革新生长的重大问题 ，边学习边思考 ，为比照检查、自我剖析、开展批评和自我批评做好准备。
（三）广泛征求意见。民主生活会前 ，要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、个体访谈、设立意见箱等形式 ，广泛征求所属单位及主要领导、机关各部分及党员群众的意见。党委组织部分具体卖力征求意见事情 ，并进行“原汁原味”的梳理 ，由党委书记反响给每个领导班子成员。
（四）广泛开展谈心运动。党委主要卖力人要同班子每个成员划分谈心 ，对其一年来的思想、事情情况作出适当评价 ，肯定结果 ，同时着重指出保存的问题。对涉及领导班子成员之间的一些问题 ，要做好思想相同事情。领导班子成员之间也要普遍开展谈心运动 ，增进了解 ，相互资助 ，化解矛盾 ，增强团结。每个领导班子成员还要主动征求分担部分的意见和建议。
（五）认真撰写谈话提纲。每个领导班子成员都要凭据民主生活会的主题、征求到的意见建议和相互谈心的情况 ，认真准备谈话提纲。要比照本单位坚持共产党员先进性的具体要求 ，着重从理想信念、廉洁从业、求真务实、联系群众等方面查找问题和缺乏 ，并从坚持科学生长观和正确业绩观以及权力观、职位观、利益观等方面进行剖析 ，深入剖析思想泉源 ，明确今后的努力偏向。
领导班子民主生活会要坚持“四个不开” ，即领导班子及班子成员未征求意见或征求意见不充分的不召开；班子成员未开展相互谈心或谈心不充分的不召开；谈话质料准备不充分达不到要求的不召开；班子成员达不到三分之二的不召开。非中共党员的领导班子成员也应加入领导班子民主生活会。
三、认真开展批评和自我批评
民主生活会谈话的基本程序是 ，首先由个人进行自我批评 ，然后逐人进行评议 ，开展相互批评 ，最后个人亮相谈话。在民主生活会上 ，每个班子成员都要坚持企业保存的问题把班子摆进去 ，班子保存的问题把自己摆进去 ，深刻进行剖析 ，盘问题、找原因、论危害、定步伐。党委主要卖力同志要带动谈话 ，带动开展批评和自我批评。自我批评要多讲问题少讲结果 ，多讲主观少讲客观 ，多讲实话少讲空话 ，多讲要害少讲枝节 ，多讲实质少讲现象。相互批评要本着对同志、对事业高度卖力的态度 ，讲真理不讲面子 ，讲原则不讲关系 ，讲党性不讲私情 ，既不回避矛盾 ，也不搞无原则纠纷 ，真正洞开思想 ，畅所欲言 ，抵达“团结—批评—团结”的目的。
召开民主生活会时 ，党委主要卖力人不可缺席。因故不可加入集会的同志 ，须经党委书记批准同意 ，但要提交书面谈话质料 ，由指定同志在会上代为宣读 ，会后由书记实时向自己转达其他领导班子成员的批评意见。每个领导班子成员都要自觉加入双重组织生活会 ，既要加入领导班子民主生活会 ，又要以普通党员身份加入所在党支部的组织生活会。别的 ，每个领导班子成员每年还应加入一个以上所属单位领导班子的民主生活会 ，了解下层领导班子建设情况 ，进行具体指导资助。
四、认真制定整改步伐
领导班子民主生活会后 ，每个班子成员都要针对查找出来的问题以及相互批评时提出的意见和建议 ，制定切实可行的整改步伐 ，并认真进行整改。在下次民主生活会上 ，每个班子成员都要对上次民主生活会整改步伐的落实情况进行说明和总结 ，党委书记要进行总结讲评。关于群众普遍体贴的问题的整改步伐 ，视情况用适当方法进行通报 ，以便接受监督。
民主生活会要安排专人纪录 ，并实时上报民主生活会召开情况。集团公司民主生活会纪录和集会召开情况由集团公司党委组织部于会后15日上报总公司党委和湖北省国资委党委。所属各单位领导班子民主生活会纪录和集会召开情况于会后15日上报集团公司党委组织部。报告的主要内容包括：集会准备、开展批评与自我批评、检查出的主要问题及整改步伐等情况。集团公司党委将对所属各单位领导班子民主生活会召开情况进行通报。
五、党委书记要发挥“第一责任人”作用
党委书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人。生活会前 ，要凭据上级党组织的文件精神和征求的意见 ，同每个班子成员交心通气 ，了解班子成员的思想、事情和廉洁自律情况 ，听取他们的意见和建议 ，对班子建设的状况及保存的主要问题做到心中有数。要掌握好召开民主生活会的时机 ，检查、审阅班子成员的谈话质料。生活会上 ，要带动开展批评和自我批评 ，恳切实意地勉励各人对自己提出批评意见。要正确引导班子成员之间开展相互批评 ，努力提高生活会质量。生活集会结束时 ，要对民主生活会的情况进行总结 ，指有缺乏 ，提出要求。生活会结束后 ，要带动制定个人整改步伐 ，带动进行整改 ，并下力气抓好领导班子的整改事情。
二〇〇六年十一月二十日
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