随着我国革新开放的不绝深入和社会主义市场经济体制的不绝完善，种种人员在工业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。增强和革新流动党员治理，是新形势下坚持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项事情，凭据《中国共产党章程》和党内有关划定，提出如下意见。
  
    一、总体要求和主要原则 
 
    流动党员是指由于就业或居住地变革等原因，在较长时间内无法正常加入正式组织关系所在党组织运动的党员。
  
    （一）增强和革新流动党员治理事情的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学生长观，贯彻党要管党、从严治党的目标，从有利于党组织治理、有利于流动党员发挥作用出发，立异治理方法，落实治理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和治理，始终坚持先进性。
  
    （二）增强和革新流动党员治理事情的主要原则： 
 
    1.坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织配合治理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员治理机制。
  
    2.坚持区别情况、动态治理。凭据流动党员的漫衍状况、职业特点和居住所在等情况，接纳单位治理、行业治理和社区治理等多种方法，努力做到党员流动到哪里，党组织的治理就笼罩到哪里。
  
    3.坚持教育、治理与效劳相结合。强化效劳意识，寓教育、治理于效劳之中，增强流动党员的党性看法、组织看法和庆幸感、归属感与责任感。
  
    二、党组织在流动党员治理事情中的主要责任和对流动党员的基本要求  

    （一）流出地党组织的主要责任  

    流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，增强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织配合做好流动党员外出期间的教育治理事情。
  
    1.在党员外出前进行教育并提出要求，按划定挂号并发放《流动党员运动证》。
  
    2.掌握外出党员的流动去向、外出时间、所在和联系方法等情况。
  
    3.了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，实时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按划定加入党内选举等重要运动。

    4.外出流动党员返回后，认真检验《流动党员运动证》等有关质料，实时了解党员外出期间的体现和加入党的组织生活情况。 
 
    5.了解预备党员外出期间的体现，按划定做好预备党员转正事情。
  
    （二）流入地党组织的主要责任 
 
    流入地党组织对流动党员治理负有主要责任，要增强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入外地党员教育治理的整体事情中。  

    1.认真检验《流动党员运动证》，做好外来流动党员身份确认事情。 
 
    2.增强对外来流动党员的经常性教育和治理，将外来流动党员编入党的一个下层组织，组织他们加入党的组织生活。
  
    3.体贴外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供须要资助。
  
    4.在《流动党员运动证》上如实填写党员加入组织生活、交纳党费等情况，实时将外来流动党员的重要情况反响给流出地党组织。  

    5.做好外来流感人员中预备党员的教育和治理事情。
  
    （三）对流动党员的基本要求 
 
    流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地加入党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织加入选举等重要运动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和治理，发挥先锋模范作用。
  
    1.外出前，应向所在党支部报告外失事由、时间、所在及联系方法，领取《流动党员运动证》。
  
    2.凭《流动党员运动证》实时到流入地党组织报到，积极加入党的组织生活，按划定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出所在变换频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
  
    3.主动与流出地党组织坚持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、事情和加入党的组织生活情况。外出所在、就业单位、居住地和联系方法等爆发变革时，应实时向流出地党组织和有关党组织报告。  

    4.外出返回后，实时将《流动党员运动证》交给流出地党组织检验，如实向党组织汇报外出期间的情况。 
 
    三、革新流动党员治理要领  

    （一）完善流动党员组织关系治理。流动党员一般应当持《流动党员运动证》。简化《流动党员运动证》发撒手续，《流动党员运动证》经流出地党的下层委员会盖章后，由党支部挂号发放。流入地党支部要实时验证并报上级党组织备案。《流动党员运动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不实时治理组织关系转接事宜、恒久不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不纠正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关划定进行组织处理。
  
    （二）实时将流动党员编入流入地党的下层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织
；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行治理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外效劳机构党组织或委托流入地党组织进行治理，条件成熟后移交流入地党组织治理和领导。
  
    （三）探索利用现代技术手段增强对流动党员的治理。有条件的地方党委组织部分要通过建立流动党员信息库等方法，实时掌握外地区外出和外来流动党员的基本情况。
  
    四、切实增强组织领导  

    各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把增强和革新流动党员治理事情摆上重要议事日程，纳入下层党建事情责任制，切实增强领导和指导。党委组织部分要与政府有关部分增强相同和协作，按期通报和研究流动党员治理事情。有关部分在流感人员挂号备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员治理事情所需经费和场合问题。要坚持以人为本，强化下层党组织的效劳功效，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）党员效劳站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益包管等方面的效劳。
  
    要增强对流动党员治理事情的催促检查。对在流动党员治理事情中不卖力任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育资助，情节严重的，要作出须要的组织处理。市、县党委组织部分每年底要逐级上报流动党员治理事情情况。各省、自治区、直辖市党委组织部分每年要组织一次抽查。要勉励立异并实时总结推广好的经验和做法，不绝探索增强和革新流动党员治理的有效途径。

 

来源:灼烁日报