中共中央组织部关于进一步做好
新形势下生长党员事情的意见
为深入贯彻党的十六大精神，进一步做好新形势下生长党员事情，现提出如下意见。
一、充分认识做好新形势下生长党员事情的重要性和紧迫性
目今，我国正处于全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的生长阶段。经过20多年的革新开放和现代化建设，我国的综合国力大幅度跃升，国际影响显著扩大，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，党的吸引力和凝聚力不绝增强。随着革新开放的深入和社会主义市场经济的生长，我国的社会生活爆发了深刻变革，社会经济身分、组织形式、就业方法、利益关系和分派方法日益多样化，人们的职业、身份经常变换，新的社会阶层人员大宗涌现，人们的思想看法也爆发了较大变革。新的形势给生长党员事情提出了新的课题。
近年来，生长党员事情取得了显著结果。一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的组织增添了生机和活力。同时，也应当清醒地看到，生长党员事情还保存一些与新形势、新任务不相适应的问题。有些地方农村党员步队老化，带动致富、领导群众配合致富能力不强；一些国有、集体企业没有党员的生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社会中介组织中党的力量薄弱；在流感人员中生长党员尚缺乏有效的事情机制。党员步队的整体素质和结构与观代化建设的需要也保存着不相适应的问题。这些问题如不实时加以解决．势必影响党员步队的生机和；洁力，影响党的执政基础和执政能力。
凭据十六大提出的新要求，适应生长变革的新形势，进一步做好生长党员事情，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使我们党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时始终成为中国人民和中华民族的先锋队的迫切需要；是把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高领导水平和执政能力，更好地团结和领导人民群众全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的迫切需要。各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下生长党员事情的重要性和紧迫性，以对党的事业高度卖力的精神，认真做好这项事情。
二、进一步明确新形势下生长党员事情的指导思想和基本要求
生长党员事情的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循”坚持标准、包管质量、改善结构、慎重生长”的目标。着眼于始终坚持党的先进性，坚持不懈地做好生长党员事情，不绝增强党员步队的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为牢固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织包管。
生长党员事情的基本要求是：
坚持围绕中心，效劳阵势。要紧紧围绕全面建设小康社会的斗争目标和增强党的执政能力建设的要求来生长党员。要把这项事情放到党约事情阵势中去谋划、去推动，在牢固党的执政基础，增进经济社会生长等方面，取得实实在在的效果。
坚持党员标准，严格事情程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于坚持党的先进性，严格凭据党章划定的党员标准生长党员，着重看生长工具是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲要而斗争，是否在事情和社会生活中取得突出结果。严格生长党员事情程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、生长一个，确保新党员的质量。
坚持改善结构，坚持均衡生长。要着眼于改善党员步队的结构和漫衍，注意在生产、事情第一线生长党员，注意在青年、妇女、少数民族中生长党员，注意在高知识群体和种种人才中生长党员，注意在党的力量比较薄弱的地方生长党员。坚持有领导、有计划地生长党员，避免和制止突击生长、恒久不生长、生长数量大起大落等不正常现象，避免和纠正“分指标、卡比例”等过失做法。
坚持教育引导，做好基础事情。要把生长党员事情的着力点放在入党积极分子步队建设上。要积极主动地开展教育引导事情，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。接纳多种形式，增强对入党积极分子的培养教育，不绝提高他们的思想政治素质和业务水平，为生长党员事情涤讪坚实的基础。
坚持求真务实，与时俱进。要注意研究在革新开放和社会主义市场经济条件下生长党员事情的特点和纪律，建立健全常抓不懈的事情机制。不绝研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新要领，使生长党员事情始终体现时代要求。
三、坚持不懈地做幸亏工人、农民、知识分子、军人和干部中生长党员事情
做幸亏工人中生长党员事情，要紧紧围绕企业生产经营，增进企业的革新和生长来进行。国有企业、集体企业，要注意生长班组长、生产经营主干和技术能手入党．努力解决一些生产班组没有党员的问题，做到要害岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组。着力解决在非公有制企业(含“三资”企业)生长党员事情薄弱的问题。要通过选派党建事情?指导员和党建事情联系员，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，做好入党积极分子的培养和协助党组织生长党员事情。注重在非公有制企业员工中，特别是在企业治理主干和技术主干中生长党员。
做幸亏农民中生长党员事情，要紧紧围绕生长农村经济，增加农民收入，实现农村全面建设小康社会的目标来进行。要注重在致富能手中培养党员，把党员培养成致富能手，重点做幸亏有文化、有一技之长、能带动致富并领导群众配合致富的优秀分子中生长党员事情。要把农村生长党员事情同增强农村下层组织建设结合起来，切实解决一些地方农村党员带动致富、领导群众配合致富能力不强和村级党组织后继乏人等问题。对恒久不做，展党员事情的乡镇和村级党组织，要增强指导和催促检查，须要时进行组织整顿。
做幸亏知识分子特别是高知识群体中生长党员事情。要紧紧围绕下层单位的中心事情，凭据实施科教兴国、人才强国战略的要求来进行。要接纳有针对性的步伐，努力形成勉励人才做事业、支持人本领成事业、资助人本领好事业的社会情况，用事业、情感和适当的待遇凝聚人，把宽大知识分子紧紧团结在党组织周围。增强在教学科研主干、学术带感人、优秀留学归国人员等种种拔尖人才中生长党员事情。对政治素质好、孝敬突出、影响较大的入党申请人，要选择党性看法强、业务水平高、在知识分子中有影响、有权威的党员专家教授和党员领导干部担当其培养联系人，提高培养教育事情的质量。
重视做幸亏青年中生长党员事情。要着眼于党员步队的久远建设，着眼于培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，抓好对宽大青年的培养教育，不绝壮大入党积极分子步队。增强在生产、事情第一线的青年主干和青年学生中生长党员事情。在大学生中生长党员，要把课堂教育与课外运动、理论学习与社会实践有机地结合起来，构筑多渠道、多条理的思想政治教育体系，资助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。认真办妥业余党校，提高教育培训的质量。严格生长党员事情程序。确保生长党员质量。坚持着眼久远，立足教育，重在培养，个体生长，继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育。
重视做幸亏流感人员中生长党员事情。企业、农村、机关、学校、科研院所，街道社区等党的下层组织要把外来、外出务工经商人员和其他流感人员纳入生长党员事情规模，主动担负起培养教育的职责，对年纪轻、思想政治素质好的要重点培养。流入地党组织与流出地党组织要增强联系，做好对流感人员入党积极分子的政治审查和预备党员教育治理的衔接事情。
继续做幸亏军人和干部中生长党员事情。接纳有效步伐，增强在妇女和少数民族中生长党员事情。
四、积极稳妥地开展在其他社会阶层中生长党员事情
要继续做幸亏民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的治理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中生长党员事情。要勉励他们的创业精神，维护他们的正当权益，引发他们的政治热情；要针对他们的特点，积极主动地开展教育引导事情，不绝壮大入党积极分子步队；要增强在文化素质较高、社会影响较大的先进兮子中生长党员事情，发挥其示范引导作用。
要把吸收个人独资企业投资人、合资企业合资人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人(以下简称私营企业主)中的先进分子入党纳入经常性生长党员事情。吸收私营企业主中的先进分子入党，要坚持党章划定的党员标准，贯彻十六大提出“认可党的纲要和章程、 自觉为党的路线和纲要而斗争、经过恒久考验、切合党员条件”的要求，确保生长党员质量。针对私营企业主的特点，在确定生长工具时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治体现，特别是在重大政治问题上的表观，同时，还应注意掌握以下具体要求：工业来源正当，用之恰当，模范守法经营，自觉依法纳税；体贴敬服员工，包管员工的正当权益；老实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展事情提供须要条件。在接收预备党员前，下层党委要将生长工具的有关质料报县一级党委组织部分审查。审查及格后由支部大会讨论，通事后报下层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的生长工具，经支部大会讨论通事后，可以由县级或县级以上党委审批：预备党员转正的审批权限与接收预备党员的审批权限一致。
在其他社会阶层中生长党员，是一项政治性、政策性很强的事情，必须高度重视，认真看待。要积极稳妥，扎推进，避免一哄而起；要坚持标准，严格程序，确保党员质量。
吸收社会中介组织和民办非企业单位的主要个人出资人入党，可参照吸收私营企业主入党的政谋划定执行。
五、切实增强对生长党员事情的组织领导
各级党组织要高度重视生长党员事情，把这项事情作为党的建设新的伟大工程的基础工程，认真抓紧抓好。
增强对生长党员事情的领导和指导。各级党委要把生长党员事情摆上重要议事日程，纳少、党建事情责任制，作为考核党委领导班子和有关领导成员事情实绩的重要内容。市(地)级以上党委要认真研究制定生长党员中、恒久事情计划，增强事情指导。县(市)级党委要凭据上级党组织的事情计划，研究制定和落实生长党员的年度事情计划。
建立健全生长党员事情制度。继续坚持和完善下层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子等制度，凭据新形势、新任务的要求，不绝完善生长工具集中培训制，推行生长党员公示制，逐步实行生长党员票决制和生长党员责任追究制。
做好党员教育治理事情。要把生长党员事情与增强党员教育治理结合起来。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装宽大党员，组织党员认真学习党章，使他们坚定共产党人的理想和信念，牢记党的宗旨，发挥党的优良古板和作风。同时，组织、引导党员学习科学、文化和业务知识，学习执法知识，全面提高党员步队的整体素质�；剿鞯吃敝卫淼男禄啤⑿虏椒�，严格党的组织生活，催促党员履行义务，切实包管党员权利，体贴敬服党员，充分发挥宽大党员的先锋模范作用。建立健全党员步队自我纯洁机制，严肃处理缺乏格党员，实时处分违纪党员，坚持党员步队的先进性。
注重党务干步队伍建设。要从党员步队建设的需要出发，增强党务干步队伍建设，不绝提高他们的思想政治素质和业务水平。地方党委应建立健全组织员事情机构，配齐配强组织员，包管专职专用�Ｏ虏愕澄纱邮导食龇�，设置、聘任一定命量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员步队。
增强和革新党的下层组织建设。进一步增强下层班子建设，建立完善党的下层组织卖力人的选配、培训和治理机制�；剿鞯车南虏阕橹⒒幼饔玫挠行揪�，革新运动方法和事情要领，转变事情作风，努力做到上级党组织为下级党组织效劳、下层党组织为党员效劳、各级党组织和党员为宽大群众效劳，不绝增强党组织的吸引力和凝聚力。要不绝扩大党的事情笼罩面，认真做幸亏非公有制企业、社会团体、社会中介组织中建立党组织的事情。凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要接纳切实步伐，避免泛起企业党组织家族化问题：暂不具备条件的，可凭据“行业相近、地区相邻、便当事情”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，可接纳派驻党建事情指导员、党建事情联系员和建立党建事情站、党员联络效劳站或依托工会组织等形式开展党的事情。通过增强和革新党的下层组织建设，把宽大群众团结在党组织周围，把切合党员条件的先进分子实时吸收到党组织来。
增强对生长党员事情的催促检查。地方党委组织部分每年要检查一次所属地区的生长党员事情，实时发明息争决事情中保存的问题。要严肃查处生长党员事情中的违纪行为。对违反有关划定的党组织及其卖力人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对弄虚作假、违反划定吸收入党的，一律不予认可，切实维护生长党员事情的严肃性。
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