党的下层组织是党的全部事情和战斗力的基础。为进一步明确地方党委、部分党组（党委）抓下层党建事情的责任，不绝增强和革新党的下层组织建设，提高党的执政能力，牢固党的执政职位，凭据《中国共产党章程》和党内有关划定提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部分党组（党委）抓下层党建事情的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学生长观，着眼于增强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、包管到位的事情机制，增进下层党建事情科学化、制度化和规范化，不绝增强下层党组织的创立力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织包管。
（二）地方党委、部分党组（党委）抓下层党建事情的主要原则：
1．坚持党要管党、从严治党。始终把下层党建事情摆在突出位置，逐级明确责任，强化事情步伐，整合各方面力量，切实增强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．坚持围绕中心、效劳阵势。把下层党建事情放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的阵势中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，增进革新生长稳定的各项事情。
3．坚持分类指导、整体推进。从差别领域、差别行业的实际出发，找准下层党建事情着力点，有针对性地接纳步伐，全面推进思想、组织、作风和制度建设。4．坚持与时俱进、开拓立异。以革新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，立异事情机制、拓展事情领域、革新事情要领，使党的下层组织和党员步队始终充满生机与活力。
二、主要责任和事情目标
（一）地方党委、部分党组（党委）抓下层党建事情的主要责任
凭据党组织隶属关系，地方党委领导外地区的下层党建事情；部分党组指导本部分机关及直属单位党建事情；部分党委凭据批准其建立的党组织授权，领导或指导本部分机关和直属单位党建事情。党的组织关系实行属地治理、业务事情实行笔直治理的下层单位，其党建事情由地方党委领导，业务主管部分党组（党委）指导。党的组织关系和业务事情都实行笔直治理的下层单位，其党建事情由业务主管部分党委领导，地方党委指导。
地方党委、部分党组（党委）抓下层党建事情的主要责任是：
l．贯彻执行中央和上级党组织关于下层党建事情的决议、决定和指示，研究制定外地区本部分下层党建事情计划、计划、制度和步伐，并组织实施。
2．建立健全党的下层组织，扩大党的事情笼罩面，领导和指导下层党组织有效开展事情。
3．增强下层党组织领导班子建设，选好配强下层党组织书记，实时整顿软弱涣散、不起作用的下层党组织。
4．增强党员步队建设，指导下层党组织做好生长党员事情，注意在生产一线生长党员，注意生长年轻党员，增强对党员的教育、治理、监督和效劳，认真做利益置缺乏格党员事情，引导党员自觉履行义务，包管党员充分行使权利。
5．体贴敬服下层党务干部，为下层党组织开展事情提供须要的条件。
6．做好下层党建事情的催促检查和考核评价。
（二）地方党委、部分党组（党委）抓下层党建事情要抵达的主要目标
1．组织坚强有力。党的下层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2．党员作用突出。宽大党员自觉运用马克思主义中国化的最新结果武装头脑，理想信念坚定，宗旨看法牢固，在生产、事情、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为革新开放和社会主义现代化建设作出孝敬。3．事情获得增进。党的路线目标政策获得贯彻落实，宽大党员和群众的积极性、创立性获得发挥，影响革新生长稳定的突出问题获得解决，各项事情取得新进展。4．人民群众满意�Ｏ虏愕辰ㄊ虑樘逑秩褐谝庠�，组织群众、宣传群众和效劳群众事情效果明显，群众权益获得有效维护和生长，党群干群关系密切。
三、主要事情步伐
（一）增强统一领导。地方党委、部分党组（党委）对外地区本部分下层党建事情负总责，书记是抓下层党建事情的第一责任人，分担领导是直接责任人，领导班子其他成员凭据分工抓好职责规模内的下层党建事情。地方各级党委要建立健全党建事情领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部分各司其职、密切配合的事情花样。地方党委常委会、部分党组（党委）和各级党建事情领导小组要按期召开集会，听取下层党建事情情况汇报，研究决定下层党建事情重要问题，催促完成下层党建事情各项任务。
（二）深入视察研究。地方党委、部分党组（党委）要结合下层党建事情实际，确定重点课题，组织力量进行视察研究。领导班子成员要经常深入下层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部分党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立下层党建事情联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、事情难度大的地方和单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上事情。
（四）开展“创先争优”运动。地方党委、部分党组（党委）要凭据下层党组织建设和党员步队建设的目标要求，深入开展“创先争优”运动，适时评选表扬先进下层党组织、优秀共产党员和优秀党务事情者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项恒久任务。通过继续办妥新闻媒体种种专栏等多种形式，深入宣传党的辉煌历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，实时推广、介绍下层党建事情的好经验好做法，形成积极向上、高昂有为的浓厚气氛。
（六）强化催促检查。地方党委、部分党组（党委）要接纳督查、巡回检查和随机抽样检查等方法，按期或未必期地对下层党建事情进行催促检查，发明问题实时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和效劳群众、流动党员治理等下层党建事情各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建事情情况。
四、考核及考核结果的运用
地方党委常委会每年要向全委会报告抓下层党建事情情况。党委（党组）领导班子成员要把履行抓下层党建事情责任情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部分党组（党委）每年要向上级党组织书面报告抓下层党建事情情况。
对地方党委、部分党组（党委）特别是党委（党组）书记抓下层党建事情责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核评价。要把抓下层党建事情情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会生长和业务事情考核一并进行，须要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员事情实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓下层党建事情结果突出的要予以表扬，对思想不重视、事情不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任规模内下层党建事情保存的严重问题没有实时解决，造成不良影响和严重结果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
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