新华网北京１０月８日电 中共中央办公厅日前印发了《关于党的下层组织实行党务果真的意见》 ，并发出通知 ，要求各地区各部分认真贯彻执行 。
关于党的下层组织实行党务果真的意见
为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神 ，切实推进党的下层组织实行党务果真 ，凭据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利包管条例》等党内规则 ，现提出如下意见 。
一、充分认识党的下层组织实行党务果真的重要意义
党内民主是党的生命 ，党务果真是党内民主的重要内容 。党务果真是指党内事务的内容、程序、结果等在一定规模内进行宣布 。党的下层组织是党全部事情和战斗力的基础 。党的下层组织实行党务果真 ，是深入贯彻落实科学生长观、提高党的执政能力、坚持和生长党的先进性的一定要求 ，是扩大党内下层民主、包管党员民主权利、增强党的下层组织生机活力的客观需要 ，是实践党的宗旨、密切党群关系、增进下层和谐稳定的有效途径 ，是增强党内监督、规范权力运行、推进下层党风廉政建设的重要举措 ，关于增强和革新新形势下党的下层组织建设 ，以革新立异精神全面推进党的建设新的伟大工程 ，具有重要意义 。各级党组织和宽大党员要充分认识党的下层组织实行党务果真的重要性和紧迫性 ，立足目今、着眼久远 ，深入推进党的下层组织党务果真 。
二、准确掌握党的下层组织实行党务果真的指导思想和基来源则
党的下层组织实行党务果真的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，坚持围绕中心、效劳阵势 ，坚持党要管党、从严治党 ，尊重党员主体职位 ，推进党内下层民主建设 ，不绝提高党的下层组织的创立力、凝聚力、战斗力 ，为推动科学生长、增进社会和谐提供有力包管 。
党的下层组织实行党务果真 ，必须坚持以下基来源则：
——发挥民主 ，广泛加入 。以落实党员的知情权、加入权、选举权、表达权、监督权为重点 ，进一步提高党员对党内事务的加入度 ，充分发挥党员在党内生活中的主体作用 。拓宽党员意见表达渠道 ，营造党内民主讨论、民主监督情况 ，调动宽大党员的积极性、主动性和创立性 。
——积极稳妥 ，注重实效 。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合 ，坚持先党内后党外 ，循序渐进 ，讲求实效 ，避免形式主义 。党内事务除涉及党和国家秘密等依照划定不宜果真或不可果真的外 ，都应向党员果真 。果真内容应真实、具体 ，果真形式应多样、便捷 ，并包管党务果真的时效性和经常性 。
——统筹兼顾 ，革新立异 。把党务果真与政务果真、厂务果真、村（居）务果真和公共事业单位效劳果真等有机结合起来 ，相互增进、协调运转 �；视Φ衬谀共忝裰鹘ㄉ栊乱� ，不绝完善果真制度 ，富厚果真内容 ，立异果真形式 ，努力探索党员发挥作用的途径和方法 。
——区别情况 ，分类指导 。针对差别类型党的墓层组织的特点 ，确定相应的果真内容和形式 ，提高党务果真的针对性和有效性 。
三、明确党的下层组织实行党务果真的内容、程序和方法
（一）党务会开的内容
1．党组织决议、决定及执行情况 。执行中央目标政策 ，上级党组织决议、决定和事情安排等情况；外地区本部分本单位重要决策及执行 ，任期事情目标、阶段性事情安排、事情任务及落实等情况 。
2．党的思想建设情况 。本级党组织开展思想政治事情、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况 。
3．党的组织治理情况 。本级党组织的设置、主要职责、机构调解、换届选举 ，党员生长、民主评议、创先争优 ，党费收缴、治理和使用 ，党务事情经费治理和使用 ，党员权利包管等情况 。
4．领导班子建设情况 。领导班子职责分工、议事规则和决策程序 ，执行民主集中制 ，召开民主生活会 ，年度考核评价等情况 。
5．干部选任和治理情况 。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩 ，干部监督制度及执行等情况 。
6．联系和效劳党员、群众情况 。听取、反应和接纳党员、群众意见和建议 ，资助党员、群众解决生爆发活实际困难 ，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷 ，治理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况 。
7．党风廉政建设情况 。执行廉洁自律划定、落实党内监督制度、推进惩办和预防糜烂体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况 。
8．其他应当果真的事项 。
（二）党务果真的程序
1．制定目录 。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定所属党的下层组织党务果真目录 ，其他党的下层组织党务果真目录由上一级党组织制定 ，规范果真的内容、规模、方法和时限等 。省部级党委（党组）对制定党的下层组织党务果真目录提出指导性意见 。
2．实施果真 。党的下层组织党务果真依照目录进行 。如有目录外需要果真的事项 ，墓层党组织应制定事情计划 ，报经制定党务果真目录的党组织审核同意后进行果真 。果真的时限应与果真的内容和规模相适应 。
3．收集反响 。党的下层组织应认真收集党员对党务果真情况的意见和建议 ，实时作来由置或整改 ，并将结果向党员反响 。
4．归档治理 。党的下层组织对果真的党务信息资料应实时挂号归档 ，并做好治理利用事情 。
（三）党务果真的方法
党的下层组织应凭据党务果真的内容和规模 ，通过党内有关集会、文件、简报等方法进行果真 。健全党内情况通报制度 ，实时宣布党内信息 ，流通党内信息上下互通渠道 �？沟衬谑挛裎恃偷吃卑雌谄酪榈仍硕� 。
四、建立健全党的下层组织党务果真事情包管制度
（一）例行果真制度 。列入党的下层组织党务果真目录的事项 ，按划定实时主动果真；暂时不宜果真或不可果真的 ，报上一级党组织备案 。果真事项如需变换、取消或终止 ，由制定党务果真目录的党组织批准 ，报省部级党委（党组）备案后实时宣布并作出说明 。
（二）依申请果真制度 。党员按有关划定向党的墓层组织申果真相关党内享务 。对申请的辜项 ，可以果真的 ，党的下层组织向申请人果真或在一定规模内果真；暂时不宜果真或不可果真的 ，实时向申请人说明情况 。申请事项及治理情况应报上一级党组织备案 。
（三）监督检查制度 。上级党组织要增强对党的下层组织党务果真事情的监督检查 ，推动事情落实 。党的下层组织可通过聘请党员作为党务果真监督员等方法 ，增强对党务果真事情的监督 。
（四）考核评价制度 。把党的下层组织党务果真事情情况作为党组织及其主要卖力人年度事情考核和党建事情考核的重要内容 。适时组织党员对党的下层组织党务果真情况进行评议 ，并实时宣布评议结果 。对不按划定果真或弄虚作假的 ，要批评教育 ，限期整改；情节严重的 ，要追究有关领导和直接责任人的责任 。
五、增强对党的下层组织党务果真事情的组织领导
各级党委（党组）要把党的下层组织党务果真事情列入重要议事日程 ，切实增强领导 。建立由党委（党组）主要领导或分担领导任组长、有关部分和单位卖力人加入的党务果真事情领导小组 ，明确效劳机构 ，统一组织、协和谐指导党的下层组织党务果真事情 。领导小组成员单位要充分发挥职能作用 ，增强协调配合 ，积极开展事情 。党的墓层组织是本级组织实行党务果真的责任主体 ，主要卖力人是实行党务果真的第一责任人 。党的下层组织要从实际出发 ，积极主动做好党务果真事情 。
党的下层组织党务果真是一项新的实践 ，要积极探索、总结经验 ，掌握事情纪律 ，拓宽事情思路 ，不绝把党务果真事情推向深入 。增强宣布道育 ，提高思想认识 ，坚持正确舆论导向 ，发挥典范示范作用 ，努力营造党务果真的良好气氛 。增强视察研究和催促指导 ，实时解决党务果真实践中保存的困难和问题 ，为党的下层组织实行党务果真提供须要的事情条件 。
党的下层组织对事关外地区本部分本单位经济社会生长、人民群众生爆发活和切身利益等重大亭项 ，按划定可以向党外果真的 ，应列入党务果真目录 ，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时果真 。
企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的下层组织实行党务果真 ，适用本意见 ，并可凭据实际制定实施细则 。中国人民解放军和中国人民武装警察步队党的下层组炽党务果真事情 ，由总政治部凭据本意见精神作出划定 。
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